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教育公平 普照橙乡
四川江安大力推进义务教育均衡发展
[ 喜迎十九大 四川教育砥砺奋进的5年]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2017年9月8日
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  来源:江安县教育局

百年大计,教育为本。二十五年,义务教育从国策走进现实。三年攻坚,义务教育均衡发展从规划变为现实。在四川南缘的宜宾市江安县,义务教育均衡发展引领的教育振兴,正一路高歌猛进。

规划引领  教育均衡破解发展矛盾

江安县位于长江之滨,宜宾之东,是四川省历史文化名城、四川省文化先进县。一直以来,深厚的文化底蕴铸就了江安的文化自信,以及对于教育的尊重。

在义务教育全面普及两年之后,江安县出台《义务教育均衡发展实施规划和督导评估办法》(下称《义教均衡发展规划》),吹响义务教育均衡发展攻坚战的号角。

江安县委书记张明明在接受四川新闻网记者采访时透露,江安县出台《义教均衡发展规划》,除了一直以来坚持的“教育优先”发展方针,还有着特殊的背景。

“全面普及义务教育从根本上解决了适龄儿童少年‘有学上’问题。但对于江安这样的西部区县而言,在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距,群众不断增长的教育需求与供给不足、供给不优的矛盾依然突出。”

教育不均衡现象,将拉大城乡发展差距。最终,上述结论被江安县委、县政府归结为“当前农村义务教育若干问题”。以问题为导向,迎面破题被列为振兴江安教育的重中之重,《义教均衡发展规划》应运而生,并定性为“于长远发展计”“于子孙后代计”。

而后不久,以县委书记挂帅的“解决当前农村义务教育若干问题领导小组”,和以县长为组长的“推进义务教育均衡发展工作领导组”在江安同时成立,《关于解决当前农村义务教育若干问题的意见》等一系列文件先后出台。

“《义教均衡发展规划》的出台,对于江安深入推进义务教育均衡发展,全面提升农村义务办学水平,进一步促进教育公平,具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。”张明明说。

优先发展  教育均衡推进势如破竹

从《义教均衡发展规划》出台,到所有乡镇实现义务教育发展基本均衡,江安县只用了三年不到的时间。2016年底,江安县顺利通过“全国义务教育基本均衡县”省级督导评估。

这背后,是江安县“投入优先、规划优先、建设优先”为核心的教育优先发展理念之下,以破竹之势全面推进义务教育均衡发展工作。江安打出一系列“组合拳”,让义务教育均衡发展实现从无到有,从标准到质量,再到档次的全面提升。

在江安县委书记张明明看来,江安义务教育均衡发展规划目标的提前顺利实现,主要是发力于三个方面。

一是突出项目拉动,促硬件基础“提标”。坚持把项目作为改善城乡办学条件的“先手棋”。自2013年以来,江安县已累计投入8亿余元,高标准完成江三中、西江小学、特殊教育学校迁建,汉安中学扩建等重点项目建设。其中投资4亿余元的农村义务教育“四大工程”291个项目,提前一年竣工使用,成为全市率先完成农村义务教育建设任务、兑现“三年任务两年完成”承诺的区县。2016年,我们又整合资金8700余万元,用于教育信息化终端建设、添置教学仪器设备等工作,不断改善农村学校现代化办学条件。

二是狠抓师资队伍,促教育质量“提质”。坚持“对外引”与“对内育”两手齐抓,大力实施“三名一优”“MS—EEPO有效教育”培训等工程,严格执行中小学校长、教师定期轮换交流等制度,推动县域师资队伍提质增效。2013—2016年,江安县义务教育学校面向社会公开招聘教师537人,引进县外优秀教师51人。县内交流教师458人,交流校长116人。先后培养省、市级骨干教师340人,县级名师30人,县级学科带头人53人、县级骨干教师234人。江安县先后荣获四川省“两基”工作先进单位、四川省“教育工作先进集体”、“国家基础教育质量监测优秀组织奖”等荣誉称号。

三是打捆使用政策,促资源整合“提档”。一方面,我们严格落实义务教育“三免一补”、乡村教师乡镇工作补贴、义务教育学生营养改善计划等关爱激励政策,县财政累计配套投入3395万元,推动政策资源向基层汇聚。另一方面,积极抢抓近年来脱贫攻坚政策机遇,大力推行教育扶贫,建立“四项基金”,做好“控辍保学”工作。自2014年以来,教育扶贫领域资助已累计达11588人次,投入资金8500余万元;2016年帮助进城务工随迁子女、“三残”儿童等群体顺利就学2436人,有力保证了困难家庭子女就学问题。

不止于均衡  展教育强县风采

近年来,江安县逐年加大教育经费总投入,充分保障义务教育均衡发展需要的同时,全面实施素质教育,同步推进教育信息化工程,助推江安教育迈入素质化、信息化时代。

2011—2016年,通过实施中小学校舍安全工程、“四大工程”(寄宿制学校学生宿舍、教师周转房〈休息室〉、学生食堂、学校进校公路)、全面“改薄”等项目建设,全县共启动学校建设项目513个,投入资金4.8亿元,新建校舍约17万平方米,改造校舍约10万平方米,新增教育用地300余亩。2017—2020年规划新建、改扩建项目62个,已竣工13个,在建11个,其余38个项目将逐年分步实施。

江安县先后投入投入6395.828万元实施教育信息化“三通两平台”终端建设,建成教育城域网,实现“校校通”,配备学生计算机4230台,建成“班班通”教室1072间、计算机网络教室96间、录播教室16间、校园电视台16个;投入3926.98万元添置教学仪器设备、音体美器材,全县义务教育学校小学数学科学仪器配齐率为98.67%、初中理科实验仪器配齐率为98.11%,音体美器材配齐率小学93.57%、初中93.17%,达到省级规定标准。

仅2016年教育经费总投入达到6.35亿元,其中财政拨款5.997亿元,占总投入的94.44%,较2012年增长56.66%。

2013年开始,江安县加快农村地区学校食堂建设,新建食堂82个,到2017年春期所有校点均实施食堂供餐,“营养改善计划”惠及学生35007人。

全县义务教育学校学生全部免收学杂费,免收教科书费,2014年起全面免除义务教育在校学生作业本费,实现“应免尽免”;对家庭经济困难的寄宿学生提供生活补助,小学每生每年1000元,初中每生每年1250元,惠及55%寄宿学生,做到“应补尽补”。

江安县还不断完善农村留守学生、贫困学生关爱体系。江安县现已建立14266名留守儿童管理档案,持续开展“结对帮扶”“栋梁工程”“桃李工程”“爱心书包”“圆梦大行动”“暑假夏令营”等关爱活动。2016年起,实施建档立卡贫困家庭子女教育兜底保障政策,对建档立卡贫困家庭子女免除教辅费(幼儿保教费),安排住校就读,补助早、晚餐费,对仍有特殊困难的家庭给予每户每年500-5000元的救助金,彻底解决建档立卡贫困家庭子女吃、住、学问题。

江安县还坚持“德育为首·育人为先”的理念,积极发挥学校在学生德育工作中的主渠道、主阵地作用。初步形成学校、家庭、社会三位一体的教育模式,实现全程育人、全面育人,全面实施素质教育,积极进行中小学评价考试制度改革,有效地推进义务教育均衡发展。

三年的不懈努力,让江安义务教育发展从“若干问题”迎刃而解,到城乡均衡、全面育人,取得的巨大变化,群众看在眼里、有数在心。2015年底,江安县接受宜宾市政府义务教育均衡发展公众满意度测评,公众满意度高达94.3%。

百年大计,教育为本,义务教育均衡发展只是江安教育振兴的起点。江安县委书记张明明在接受采访时表示,江安县下一步将全面构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育齐头并进,公办教育和民办教育全面发展,区域之间、城乡之间均衡匹配的现代教育大格局,着力展示江安教育强县风采,让优质教育成为“几生修得住江安”城市名片的核心竞争力和重要标志。



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编辑:章文波